2014国家公务员考试——申论论述写作程序

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　　一、论述的程序

　　写记叙文有写记叙文的过程，写议论文有写议论文的过程，在写文章的过程中，总要经过几个步骤， 这些步骤，也可称作程序。

　　论述一般经过以下步骤。

　　(一)确定论点

　　论点是对所论证问题提出的主张、看法和态度，也就是指主张什么，反对什么，肯定什么，否定什么。 因此可以说论点是论述的灵魂和核心。只有论点鲜明正确，文章才会充分地显示出说服力。在审题的 时候，弄清题意。然后进一步深入分析，抓住本质，提炼精华，即确立论点。

　　(二)选择资料

　　1.要选择最能表达主题的资料

　　主题体现了写作的动机和目的，是文章的统帅，选择资料务必要利于表达主题。在提炼主题中触及 的资料，大多是围绕主题展开的资料，很少有与主题毫无关系的，因此要细加比较，精选出最能表达主题 的典型资料来，而且资料应能“以一当十”,发挥最大的效果。有些资料和主题的关系不那么直接，但有 助于丰富文章内容，那也是可以入选的。

　　2.选择真实的资料

　　这里所说的真实指事实上的真实，即写作中选用的资料完全符合客观事实，包括具体的细节。文章 的资料应该具有事实上的真实性，尤其是以事实论据来论证论点的文章，资料必须真实而准确。论据不 真实，读者就会怀疑论点。

　　3.选择新鲜的资料

　　有些文章，主题未必达到新颖、独创的要求，特别是其中的高要求，但如果资料新，也常能收到良好 的效果。新鲜的资料首先来自日新月异的社会生活，各种新闻体裁的文章，其资料紧跟当前的热点，平 时可以多看这类文章。

　　(三)编写提纲

　　编写提纲是以提要或图表的形式将一篇文章的观点、资料的组合及其层次脉络表现出来。提纲 的内容一般包括立意与层次两大部分。立意就是标明未来文章的主题，也就是在选材、构思的基础 上把未来文章的主题思想、中心或论点等用主题句的形式固定下来，写在提纲的首位，以统领提纲中 的其他项目。安排层次就是根据主题思想、中心或论点等表达的需要，把文章的层次和段落、开头和 结尾、过渡和照应、线索和脉络等，尽可能都用文字或图表的形式标列出来，以显示它们内在的逻辑 联系。

　　提纲的形式一般有三种。

　　一是标题式，即用简洁的标题形式把文章各部分的内容要点概括出来。

　　二是提要式，即用较完整的句子把文章各部分的内容要点概括出来。

　　三是图表式，即用图表的形式把文章各部分的内容要点概括出来。

　　例如:“谈解决经济纠纷案件‘执行难，的主要对策”这一论题的提纲如下。

　　1.解决“执行难”问题的重要性

　　(1)保护当事人合法权益的需要。

　　(2)维护社会主义法制尊严的需要。

　　(3)促进社会主义市场经济健康发展的需要。

　　(4)维护社会稳定的需要。

　　(5 )充分发挥人民法院调节经济法律关系职能的需要。

　　(6)“执行难”不仅是困扰人民法院的一项具体业务工作，而且是事关大局的重大政治问题，必须认 真加以解决。

　　2.分析“执行难”问题的主要原因

　　(1)主观原因

　　①有的法院工作指导思想不端正，重审轻执，工作相互脱节，导致执行工作不力。

　　②执行人员素质不高，执行方法简单粗暴，不讲究执行策略和艺术，甚至滥用强制措施以致难上 加乱。

　　(2)客观原因

　　①地方保护主义和部门保护主义的严重干扰。

　　②当事人法制观念淡薄，有意逃避法律责任，甚至公然对抗。

　　③企业经营状况不佳，相互拖欠严重，缺乏执行能力。

　　3.解决“执行难”问题的主要方案

　　(1)各级法院要提高认识，增强信心，加强对执行工作的领导。

　　(2)加强执行队伍的建设，提高执行人员的政治、业务素质。

　　(3)加强执行工作的研究，改进执行方法，及时总结、推广好经验、好做法，提高整体工作水平。

　　(4)结合执行工作，大力开展宣传教育，提高公民和干部的法治意识，改善执行的法制环境。

　　(5)最高法院对全国各级法院，上级法院对下级法院，要加强指导、支持、协调，法院之间要密切配 合，齐心协力解决“执行难”的问题。

　　(6)制定和完善执行工作的法律法规，强化执行的法律手段。

　　(7)要把解决“执行难”作为一项系统工程来抓，实行综合治理。党委、人大要支持人民法院依法行 使职权，负有协助义务的部门要密切配合人民法院的执行工作，人民法院要敢于和善于排除地方保护主 义和部门保护主义的干扰。

　　(8)“执行难”是现阶段我国市场经济不成熟、法制不完善在法院执行工作上的集中反映。对解决 “执行难”，必须树立长期作战的思想，常抓不懈。

　　这是一种提要式提纲形式，从这一提纲我们可以看出立意、思路和整个布局情况。

　　(四)起草

　　文章的起草，除了编写提纲，起草方式也很有讲究。鲁迅曾批评过“十步九回头”的作文法。这种 “十步九回头”的作文法，其实是不断地否认自己，结果必定影响文章的质量。有经验的作家提倡“热写 作，冷处理”，即起草后一直写下去，不管修辞，也不回头看，待到完成后，再回头看，进行修改。这种方式 在写作中称为“一气呵成”，是一种比较好的起草方式。

　　在起草中，写好文章的开头是很重要的一个环节。文章的开头是全文的出发点，将直接关系到文章 思路的展开和行文的线索的铺排，需要下工夫思索。

　　(五)修改

　　修改，指文章写作过程中，对其内容和形式进行多方面的修正、改动，直到最后定稿。

　　1.修改主题

　　主题是文章的灵魂，决定着文章的思想价值。主题是否正确、鲜明、深刻，决定着文章思想价值的有 无和大小。因此，修改文章首先要在修改主题上下工夫。

　　(1)主题的正确性。主题正确首先是指主题要符合客观事物的本来面目，能揭示出事物的本质。其 次，主题正确还指文章主题要符合党和国家的政策法规。

　　(2)主题的鲜明性。首先，在一篇文章中应该集中说明和解决一个问题。其次，作者对自己提出的 问题一定要有明确中肯的回答，不能含含糊糊、模棱两可。

　　(3)主题的深刻性。文章主题越深，越能准确地反映出客观事物的本质和规律，给人以深刻的启示 和教育，文章发挥的作用也就越大。因此，修改文章应当对主题反复推敲，力求改肤浅、平庸为深刻、 新颖。

　　2.修改资料

　　文章思想意义的真实、典型，很大程度上取决于资料的真实与典型。对文章资料的修改，总的要求 是把散乱的资料改集中，把臃肿的资料删精当，把空泛的资料改具体，把平淡的资料改生动，使主题表现 得更鲜明更深刻。

　　(1)资料是否表现主题。凡能有力地表现主题的资料要保留，要加强;凡与表现主题无关或关系不 大的资料要删除，要调换。

　　(2)资料是否符合读者心理要求。文章社会价值的大小从某种意义上说是来自接受对象(即读者) 的理解与认同，在公务员考试中得到阅卷者的认同和肯定。有些资料如果太生疏，比如太专门化、学术 性很强的资料，读者理解掌握太困难，就应作具体详尽的介绍说明，反之，则可从略。

　　3.调整结构

　　调整结构，首先要考虑为内容服务，看文章结构是否体现出了事物的发展规律和内在联系。其次， 调整结构要考虑结构各要素之间是否协调、和谐。第三，调整结构时，要力戒程式化，力求创新。

　　4.修改语言

　　文章的思想内容，要靠语言来表达。加工、润色语言是写作的基本功，也是修改文章的重要内容。 修改语言先求达意，看用词是否准确，句子是否通顺，想要表达的意思是否准确、清楚、完整地表达出来 了;后求精美，在形象、生动方面狠下工夫。

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